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2022.09車聯(lián)網(wǎng)是全球創(chuàng)新熱點和未來發(fā)展制高點。作為全國首個國家級車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)和首批“雙智”試點城市，為加速實現(xiàn)基礎設施一流、應用服務優(yōu)質、技術水平先進、產業(yè)高度集聚的“車聯(lián)網(wǎng)之城”這一目標，無錫今年探索車聯(lián)網(wǎng)立法創(chuàng)新。8月29日，《無錫市車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展促進條例（草案）》（以下簡稱“條例”）通過無錫市人大常委會一審，這也是全國首部車聯(lián)網(wǎng)領域地方性法規(guī)。
全鏈條立法促進協(xié)同發(fā)展
無錫是國家唯一傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)、新型智慧城市建設先行城市，在智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展方面具有先發(fā)優(yōu)勢。道路測試作為車聯(lián)網(wǎng)產業(yè)走向成熟的必要條件，2021年無錫出臺《無錫市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范應用管理實施細則（試行）》（以下簡稱“《實施細則》”），適度放寬道路測試的門檻，鼓勵車聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）產業(yè)鏈企業(yè)開展示范應用，特別是探索載人載物等運營模式。
“搶抓機遇、積極作為，在無錫車聯(lián)網(wǎng)基礎設施初具規(guī)模、應用場景不斷豐富、先導作用較好發(fā)揮、產業(yè)體系日益健全，正成為無錫智慧城市建設和產業(yè)發(fā)展的新名片?！睙o錫市有關負責同志說。
做強名片、謀變求新。無錫在無直接上位法依據(jù)的情況下，立足產業(yè)發(fā)展實踐經(jīng)驗及現(xiàn)實需求，結合參考北京、上海、深圳等相關政策和經(jīng)驗，創(chuàng)造性出臺全國首個車聯(lián)網(wǎng)領域地方性法規(guī)《無錫市車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展促進條例》，對車聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設、深度廣度應用、技術創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展等方面作出部署，以立法保障車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車適應新技術新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。
值得注意的是，此次《條例》專題設置“基礎設施建設”一章，與7月份無錫出臺的《智能網(wǎng)聯(lián)道路基礎設施建設指南 第1部分：總則》相呼應，從隨路建設、存量道路升級兩個方面重點保障基礎設施建設、運維，在全國范圍內首次將車聯(lián)網(wǎng)道路基礎設施納入隨路建設范疇，并明確了具體操作要求，強化智慧城市基礎設施與車聯(lián)網(wǎng)基礎設施的銜接。重點鼓勵市場主體參與基礎設施建設，逐步推動基礎設施建設模式成型，保障長效發(fā)展。
同時，為進一步支撐《條例》出臺相關需求，無錫將于近期調整更新《實施細則》。據(jù)悉，新版《實施細則》將增加智能網(wǎng)聯(lián)汽車主駕無人、示范運營，以及功能型低速無人車應用等創(chuàng)新性的內容，匹配《條例》相關概念，優(yōu)化道路測試相關流程，進一步助推智能網(wǎng)聯(lián)汽車產業(yè)化進程和商業(yè)化應用。
發(fā)力場景落地拓展應用空間
完成450平方公里、856個點段智能化改造，部署智能路網(wǎng)設施達1200余套；把錫山區(qū)、濱湖區(qū)、新吳區(qū)、經(jīng)開區(qū)作為重點核心區(qū)，構建個性化、場景化的車路協(xié)同和自動駕駛環(huán)境……無錫車聯(lián)網(wǎng)正向“全域覆蓋、車城協(xié)同”目標加速邁進。
目標決定行動，《條例》更加突出車聯(lián)網(wǎng)在城市應用的廣度和深度。如引導車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車率先應用于智慧交通、公交出行、城市治理等領域，推進車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車的全域應用，重點支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車商業(yè)化運營。同時，在全國率先提出構建統(tǒng)一的市級車聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)管理服務平臺架構，保障車聯(lián)網(wǎng)相關數(shù)據(jù)的依法開放、共享、利用，為全域規(guī)模的基礎應用服務提供平臺支撐，助力探索車聯(lián)網(wǎng)市場化、商業(yè)化應用的新模式新業(yè)態(tài)。
新版《實施細則》也將在自動駕駛的商業(yè)化落地上做出支持，如新增“示范運營”一章，鼓勵在自動駕駛接駁、物流等領域開展商業(yè)化運營；并明確有條件的自動駕駛、高度自動駕駛可以根據(jù)測試和示范主體需求，在全市自主選擇相關道路和區(qū)域開展道路測試，這也意味著無錫將逐步實現(xiàn)全域開放測試。
提質擴容強化產業(yè)集聚
車聯(lián)網(wǎng)作為無錫物聯(lián)網(wǎng)集群“一感兩網(wǎng)”布局中的重要“一網(wǎng)”，也是“數(shù)字無錫”建設的關鍵內容之一。無錫緊盯企業(yè)引育、項目建設、技術創(chuàng)新等，做大做強車聯(lián)網(wǎng)產業(yè)鏈，提質智能網(wǎng)聯(lián)汽車產業(yè)鏈，力爭到2025年形成千億級產業(yè)集群。
目前國家智能汽車交通運行安全質量檢驗檢測中心等創(chuàng)新平臺相繼落地；中國南山（無錫）車聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)引入企業(yè)超40家；威孚高科等一批傳統(tǒng)汽車零部件企業(yè)加速轉型升級，航天大為等一批智慧交通企業(yè)跨領域發(fā)展，研制出4D雷達、路側數(shù)據(jù)倉、邊緣計算、雷視融合等一批創(chuàng)新產品和整體解決方案；市交通產業(yè)集團積極打造市場化運營平臺……車聯(lián)網(wǎng)及智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展不斷進階。
未來，無錫將進一步深化車聯(lián)網(wǎng)及智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術創(chuàng)新與產業(yè)培育，健全優(yōu)化產業(yè)鏈集聚生態(tài)。根據(jù)《條例》，無錫將突出創(chuàng)新引領，鼓勵技術突破和加強企業(yè)培育，積極推進創(chuàng)新研究機構、公共服務平臺等建設，促進創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈融合，并強調與集成電路等本地優(yōu)勢產業(yè)協(xié)同發(fā)展；重點打造優(yōu)質的營商環(huán)境，在資金、金融、保險、人才、標準等領域保障政策措施的落地，推進構建完善的車聯(lián)網(wǎng)安全管理體系，為產業(yè)高質量發(fā)展保駕護航。
